受国务院委托，生态环境部部长黄润秋日前向十四届全国人大常委会第十七次会议作《国务院关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告》。报告显示，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米，占当年城镇新建建筑面积的97.9%。
我国新能源汽车产销量连续10年全球第一
报告指出，国务院及各有关部门全力做好应对气候变化和碳达峰碳中和工作，重点领域绿色发展持续推进。推动绿色建筑高质量发展，积极发展绿色建造，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米，占当年城镇新建建筑面积的97.9%。
能源和产业转型成效显著。截至2025年6月底，非化石能源装机容量达22.2亿千瓦，占总装机容量比例达60.9%。加强化石能源清洁高效利用，实施煤电“三改联动”，淘汰煤电落后产能，天然气生产和利用量稳步提升。
国务院及各有关部门大力发展“新三样”等新质生产力，“十四五”以来光伏组件、锂电池产量分别增长3.7倍、6.4倍以上，新能源汽车产销量连续10年全球第一。
此外，报告显示，全国碳市场逐步完善。完成全国碳市场首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，覆盖全国碳排放量超60%。截至2025年6月底，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量6.7亿吨，成交额459.3亿元。
将推动制修订节约能源法等法律法规
报告还介绍了我国适应气候变化方面的工作。
报告指出，我国印发实施《国家适应气候变化战略2035》，深化气候适应型城市建设试点，开展城市体检和海绵城市建设试点工作。气候系统监测向多圈层拓展，气象灾害预警能力持续提升。强化重大灾害防范应对，基本建成全国应急指挥体系。将适应气候变化要求纳入各级国土空间规划，加强青藏高原、黄河流域、长江流域等重点区域适应工作。
“应对气候变化和碳达峰碳中和工作任重道远。”黄润秋在报告中表示，我国碳排放强度控制难度大，要用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和，完成全球最高碳强度降幅，任务十分艰巨。同时，持续推进绿色低碳转型面临挑战，国际气候治理形势复杂严峻。
下一步，要健全法律政策，统筹推动落实应对气候变化目标任务。配合立法机关研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律，加快推动出台生态环境法典，推动制修订节约能源法等法律法规。持续提升碳排放监管执法效能，健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法打击碳市场数据弄虚作假行为。
同时，加强部门协调配合、政策统筹和数据共享，持续开展形势分析和调度提醒，尽最大努力落实“十四五”碳强度下降目标。谋划好“十五五”有关工作，加快构建碳排放双控制度体系，制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。
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